案例内容
【基本情况】
四川省乐至县双河场乡海慧寺村位于双河场乡北部，距乐至县城40公里，距乡政府所在地5公里。全村共有12个村民小组，384户、1169人，2013年底属建档立卡贫困村。近年来，海慧寺村把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督贯穿于村民自治工作全过程，并注重将创建工作与法治宣传、法律服务、人民调解、法治文化建设、脱贫攻坚等工作相结合，丰富创建内容，以完善民主法治建设各项制度，加强基层依法治理为目标，抓点拓面，村集体经济和社会公益事业不断发展壮大，村民持续增收，2018年顺利实现整村脱贫，达到经济发展和法治示范双丰收。
【任务措施】
（一）强化人员保障，营造全民守法氛围。一是坚持“政治过硬”选好“法律明白人”。强调“种苗”效应，选择出思想正派、品行良好、处事公正，且有一定法律知识的27人为培养对象，确保从根基上建立一支群众认可和信任的“法律明白人”队伍。二是坚持“能力过硬”育好村“两委”班子。强化师资，广泛邀请依法治县办、县司法局、执业律师等专业人员到村授课，定期联系乡综治办、司法所、派出所到村开展案例教学、专题讲座。三是坚持“业务过硬”用好“普法小分队”。组织各村民小组成立“普法小分队”，利用院坝会、村广播等平台开展“以案说法”和上门普法活动，开展扫黑除恶、防邪禁毒、环境保护等法律法规宣传活动，引导群众依法合理表达诉求，维护自身合法权益。
（二）强化制度保障，深化法治建设进程。一是着力坚持民主立村。坚持以民主促法治，以法治保民主的治村思路，不断使民主制度化、规章化。落实民主选举制度，严格实施村民代表会议制度；健全民主决策制度，真正实现民主决策；完善民主监督机制，自觉接受村民监督；规范民主管理制度，严格按照村民人数比例推选村民代表，共同参与全村大小事务，充分保障村民参政、议政的权利。二是着力推行村规民约。通过“三上三下、六个步骤”依法制定村规民约，“六个步骤”即前期准备、宣传动员、组织起草、征求意见、表决通过和备案公布。“三上三下”反映的是尊重民意、集中民智的全过程。三是着力抓好法律服务。海慧寺村逐步建立形成了以“三个一”为雏形的公共法律服务体系。“一点”知民情。海慧寺村每个村民小组设置了一个法律援助接待点，由村“法律明白人”主持开展工作，及时了解村民遇到的实际困难和需求的法律帮助，协助联系法律顾问对村民的法律问题进行处理。“一卡”达民意。海慧寺村在家的每户都发放便民法律服务联系卡，确保有村民遇到法律问题需要帮助或咨询时，能随时随地联系到法律顾问，进一步方便了村民。“一人”帮民难。法律顾问在为村“两委”提供法律服务的同时，对村民也提供应援尽援的优质法律服务，畅通了村民依法维护自身合法权益的渠道。
（三）强化载体保障，夯实法治建设基础。一是建立学法制度。海慧寺村积极贯彻双河场乡党委、政府决策部署，结合自身实际，制定了学法计划，坚持自主学习与集中学习相结合，每月定期组织村“两委”干部集中学法，每季度组织村民小组干部集中学法，每半年组织“法律明白人”集中学法。二是建设普法阵地。海慧寺村在上级的指导下，积极开展普法阵地建设，打造了海慧寺村法治农家大院，建立法律图书室1个，设置普法宣传栏1个、法治墙标12幅，进一步扩展了普法阵地，在全村营造了浓厚的法治文化氛围。三是丰富普法活动。以扶贫帮扶活动为契机，邀请政法干警对村组干部、各组村民进行法律培训；广泛利用办公室调解、院坝调解、田埂调解，切实做到调解一案宣传一片；充分发挥帮扶干部的作用，将法律知识带到家家户户；积极开展“法律进家庭”活动，评选“遵纪守法家庭”，进一步提升群众参与兴趣，深化普法工作落地落实。
【特点和效果】
通过民主法治建设，乐至县双河场乡海慧寺村村“两委”组织健全有力、运行高效、领导核心作用和先锋模范作用明显，民主选举、民主决策、民主监督和民主管理等制度不断健全完善，村民的参与权、决策权、知情权、监督权得到有效保障，各项工作逐步走上制度化、规范化轨道，广大干部群众的民主法治意识和法治观念明显增强，养成了依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治思维，为实施乡村振兴打下了坚实的法治壁垒。2021年1月，乐至县双河场乡海慧寺村被评为“全国民主法治示范村”。
