案例内容
【基本情况】
为深入贯彻山东省、德州市及陵城区关于开展法治政府建设示范创建工作要求，积极推进法治政府建设工作，党的十九大以来，陵城区前孙镇在充分调研的基础上，坚持问题导向和目标导向，立足工作实际，突出党建引领，强化精准服务，加大监管力度，严格规范公正文明执法，完善公共法律服务体系，矛盾纠纷多元化解，搭建数字管理平台，智慧赋能社会治理，大力推进法治建设各项目标任务，全镇法治水平不断提升，法治建设工作卓有成效。
【任务措施】
（一）突出党建引领，强化精准服务。积极开展法治政府示范创建，强化动态管理，通过检查、自查深刻剖析镇域法治建设问题并逐项整改落实。积极转变政府职能，整合资源力量，打通营商环节“障碍”，为推进镇域经济社会的跨越赶超夯实基础。一是“一链办理”。整合商事登记、社保、民政等业务，优化办理流程，重塑事项办理链条，“我要办理营业执照”、“我要申请低保”等审批事项在便民服务大厅实现“一链办理”。二是“一窗受理”。充分发挥已建成的5个党群服务中心功能，畅通党员下沉渠道，整合党员干部、网格员多方力量，开展轮流坐班值班，并对当日群众来访、承办事项等情况做到一问题一建档，一办结一销号。三是“一条龙”服务。各村级设立便民服务站，推行村级代办服务。由熟悉政策、经验丰富的村两委成员为群众提供咨询、指导、帮办、代办服务，真正打通服务群众“最后一公里”。
（二）加大监管力度，严格规范公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设，成立前孙镇综合执法办公室，负责镇域内综合行政执法的协调、调度、推进工作，重新确认行政执法人员13人，强化法治素养培训，提高行政执法人员专业素质。二是积极履职，集中整治镇内占道经营、乱摆乱放等现象，坚持在执法的过程中普法，变执法现场为普法现场，进而维护镇域良好环境，助力全国文明城市创建。三是对安全隐患加强排查，重点对餐饮企业、生产加工企业等进行重点检查，挂牌整改和普法宣传，提升其依法办企和依法经营意识。四是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设，扎实开展廉洁警示教育和法治教育，党委召开专项工作会议，镇纪委进行专项工作约谈，坚决杜绝执法活动中存在的违规违纪问题。
（三）完善公共法律服务体系，矛盾纠纷多元化解。整合基层法律服务资源，全镇71个村均配备村法律顾问，将文明实践活动与法治宣传相结合，全年开展法律“六进”活动28场次。举办基层法律援助联络员培训，为困难群众做好法治保障。搭建人民调解化解纠纷平台。各村党组织书记担任村级“法治带头人”，培育213名“法律明白人”，加强对基层法治队伍的培训力度，确保发挥实效。结合村“两委”换届同步推进人民调解员队伍建设，目前全镇共有镇、村级人民调解组织48个，调解员194人。党群服务中心设置“有一说一”工作站、党员活动室、新时代文明实践所、调解室等，鼓励退休党员热心群众作为“和事佬”，通过面对面的为群众提供调解服务，把矛盾和问题化解在基层。
（四）搭建数字管理平台，智慧赋能社会治理。前孙镇紧扣基层公共服务，围绕风险隐患“排查—预警—处置—反馈—监测”五大关键环节，开发“三大”模块，在安全隐患排查整治、社会风险预测预警、涉稳事件联动处置、重点问题督办反馈、公共服务集成办理五个多跨场景实施应用，社会治理、应急处置、平安建设等方面取得了改革突破和成效。一是视频监控功能模块。运用人脸识别技术全面监管辖区重点人口，运用集成算法热成像分析预警技术，通过高空瞭望摄像机预警系统，对方圆数公里的火情、浓烟、镇域内的占道经营、河道垃圾等情况及时预警。二是安全预警功能模块。为中小企业、弱势群体安装独立式无线火灾自动报警系统，一旦触发火情或紧急情况可一键预警。安装独立烟感探测报警器重点监测辖区内企业，包括“九小场所”“三合一场所”。三是数据共享管理功能模块。前孙镇数字乡村“一村一屏”系统，汇总成果数据形成基础数据库，大数据管理软件信息调用高效快捷。村级三务公开、普法宣传等信息，通过各村前端智慧屏进行公示展示，加快基层工作数字化转型。
【特点和效果】
在创新社会治理过程中，前孙镇以智慧社区建设为抓手，以数字化管理平台为依托，构建党建联创、治安联防、资源联用、公益联办、环境联管、营造联动、事务联抓工作格局，治理层级由“逐级式”向“扁平化”转变，不断提升基层社会治理能力现代化水平。
一是服务运行一体化，在全面完成便民服务中心规范化建设的基础上，集成社区警务、网格化服务管理、矛盾调解室、群众之家、基层图书室、法律维权服务站等功能，推进社区事务一体化运行。
二是公共服务一网办，建设统一受理和管理平台，党群服务中心发挥实效，促进群众办事便捷化、民生供需智能化、多元治理精细化。
三是诉求回应一键式，完善统一社会诉求受理平台和诉求处置机制，全天候感知群众的意见建议，形成集社会治理、民生服务、社会治安、突发应急处置等功能于一体的指挥调度体系，实现“一键回应”。通过多点突破、纵深推进，前孙镇行政决策制度体系不断健全，政府工作人员法治思维和依法行政能力不断提升，助推全域治理攀上新台阶。
