案例内容
【基本情况】
党的十八大以来，鹰潭市余江区认真贯彻落实中央、省和市关于法治示范创建活动要求，全面深入推进法治余江建设，扎实开展法治创建活动，充分发挥法治促发展、保稳定、惠民生的作用，对全面落实依法治国基本方略，促进民主法治建设，提高社会法治化管理水平有着重要意义，为余江法治县（市、区）创建工作打下了坚实的基础。
【任务措施】
（一）坚持依法执政，法治建设保障坚强有力
一是落实法治建设第一责任人职责。从2017年起把法治建设工作纳入区委、区政府实绩考核内容，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一人职责规定》，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部分类考核指标体系。把依法行政、依法办事能力纳入试用期考察、届满考核内容。进一步加大考核力度，将全面依法治区工作单列纳入全区高质量发展考核，推动全面依法治区工作与单位绩效考核挂钩。二是健全完善决策运行机制。建立健全了重大问题集体决策制度、重大决策专家咨询论证制度以及决策监督制度等，决策议事规则和程序严格规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，法院、检察院等依法依章职能履行到位，全区各项工作逐步纳入了法治化轨道。把学法纳入各级党组织中心组学习内容，每年集中学法不少于4次，加强党员领导干部的法律教育。
（二）严格依法行政，法治政府建设进程加快
一是认真落实法治政府建设实施纲要。印发实施了《余江县法治政府实施方案》，明确规定所有重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议，都要经过政府法制部门进行合法性审查，未经审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策。全面推行法律顾问制度。通过组建法律顾问团、聘请法律顾问、乡镇与村（居）法律顾问捆绑打包聘用的方式，实现了全区党政机关、企事业单位、乡镇、村（居）法律顾问全覆盖。二是依法规范行政权力行为。推进行政审批制度改革，深化“三单一网”建设，进一步清理并减少了一批行政审批事项。建立“双随机一公开”机制，规范了执法主体和内容，引导规范文明执法，执法和服务水平进一步提升。建立执法过程全记录制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。三是大力推进政府服务体系建设。以落实“放管服”改革为契机，集中整合全区各行政审批、便民服务等职能，完善全区统一网上中介服务超市平台建设，设置“我为群众办实事”窗口和“办不成事反映”窗口16个。完善“赣服通”鹰潭市余江分厅服务功能，持续推动“赣服通”迭代升级，上线多项惠企政策、特色服务事项及专区，切实发挥其便民服务功能。四是着力运用行政复议化解社会矛盾。建立健全相关制度，出台《鹰潭市余江区行政复议体制改革实施方案》，成立鹰潭市余江区人民政府行政复议办公室，行政复议职责进一步整合。强化行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉职责。制定《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》等文件，完善工作机制，明确行政机关负责人应带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉。
（三）推进公正司法，着力维护社会公平正义
一是扎实推进司法公开。深化审务公开，审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开建设深入推进，推动庭审方式改革，力促庭审直播工作。建成检务公开大厅，打造“水生态”检察室和“农生态”检察室，揭牌成立了水生态、农业生态法治教育基地，开设水生态法治教育展和农业生态教育展，受到广大群众一致好评。规范公开询问过程，对提讯室进行全程监控，杜绝了刑讯逼供、诱供等问题的出现。每年开展一次案件评查活动，从公、检、法等政法单位帅选可能存在问题或疑点的重点案件进行异地交叉互查，较好地防止了冤假错案的发生。二是健全完善司法制度。严格贯彻落实领导干部干预司法活动，插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，有力保证了司法活动的独立性。落实行政执法与刑事司法衔接制度，制定了《关于建立余江县行政执法与刑事司法衔接联席会议制度》。加大对职务犯罪举报人的保护措施，保护、奖励职务犯罪举报人制度进一步完善。
（四）创新法治载体，努力强化全民守法意识
一是狠抓领导干部学法用法。紧盯领导干部这个“关键少数”，树立模范表率，强势推进全民学法用法工作。建立完善了党委（党组）中心学法、领导干部任前法律知识考试、公职人员专业法律知识考试等制度。二是狠抓普法责任制的落实。认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”责任制的落实，建立了余江区国家机关普法责任清单制度以及法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，探索建立典型案例库。三是推进法治文化阵地建设。积极拓展法治宣传教育阵地建设，在城区建成法治文化公园1座，乡（镇）法治宣传栏（墙）实现全覆盖，在潢溪渡口彭家、锦江范家、中童馒头石等法治文化示范点建设，打造了一批法治书屋、法治文化路、法治文化墙和法治宣传栏等法治阵地。四是营造浓厚法治宣传氛围。大力推动“互联网+法治宣传”行动，加强新媒体技术在法治宣传教育工作领域的运用。结合宅改中心工作，紧扣宅基地相关法律知识和政策，拍摄制作了《宅改故事》、《回家建房》等法治微电影。拍摄制作了防疫普法微视频—《闯关》，被列为全省法治动漫微视频优秀作品进行展播。深入推进“法律六进”活动，利用各类法治宣传日、宣传周、宣传月等集中组织开展了系列巡回宣传活动。
（五）深化社会治理，筑牢社会和谐稳定根基
一是构建“大调解”网络体系。进一步整合综治、法院、公安、司法行政、信访、民政、交通以及卫计等部门职能，成立了余江区矛盾纠纷调处中心，全面建立物业服务、学校意外伤亡事故、环境污染等十大专业性、行业性社会矛盾调解平台。成立区、乡、村、组四级调解组织，“横向到边、纵向到底”的“大调解”网络体系初步形成。二是深入推进市域社会治理现代化试点工作。治安防控“六网”建设基本完成，社会治安防控体系构建完善，全面建立乡、村两级综治中心，矛盾联调、问题联治、治安联防、工作联动、平安联创的“五联”机制初步形成。三是健全完善城乡公共法律服务体系。深入推进公共法律服务实体平台标准化规范化建设，重点打造了3个法律服务实体平台示范点，公共法律服务三级实体平台已全面建成，开通了“12348”法律服务热线平台。整合全区司法行政各项职能，规范打造了余江区公共法律服务中心。四是重点推进农村治理规范化。把农村社会治理规范化作为推进农村宅改示范建设的一项重要内容，健全完善基层群众民主自治机制，积极开展民主法治示范创建活动，整合党建、综治、司法和纪检等方面力量和职能，积极筹划，找准切入点，探索推进，有力提升了农村治理实效和水平。
【特点和效果】
法治县（市、区）创建活动开展以来，鹰潭市余江区以习近平法治思想为指导，深入贯彻党中央全面依法治国基本方略，严格按照法治创建“三级同创、亮点示范”的部署要求，结合区实际情况，压实工作责任，创新工作思路，明确工作目标，取得明显成效。按照区、乡、村三个层面和单位、企业、学校、社区、村街五种类型打造法治文化阵地。余江区先后获得第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、全国“七五”普法中期先进县（市、区）等荣誉。潢溪镇渡口村被授予全国民主法治示范村荣誉称号，锦江镇范家村被确定为省民主法治示范村。
