案例内容
【基本情况】
党的十八大以来，淮安市金湖县按照县域网格全覆盖的要求，大力培育“法律明白人”，通过“3+”模式做优“法律明白人”培育工程，努力将432名村（居）民培育成为具有较高政治素养、积极参与法治实践、能够充分发挥示范带头作用的“法律明白人”，让“法律明白人”充分发挥讲解员、调解员、传递员、组织员、监督员、引导员等“六员”作用，为基层治理注入法治效能。
【任务措施】
一是“全网遴选+融合优化”强基础。以“法律明白人”培育工作纳入省政府民生实事为契机，进一步选强、配齐“法律明白人”队伍，县司法局牵头与民政、农业农村等相关部门联合，制定出台“法律明白人”年度工作方案，为深入开展各项活动提供经费、资源、政策等支持。以网格党支部书记、基层干部、村（社区）工作者、网格员、大学生村官、乡贤等为主，按照自荐与考察双向机制，遴选政治素养高、基层工作经验丰富、法律专业知识过硬的人员担任村（社区）“法律明白人”。通过门户网站、法润民生群、网格员群及线下传播渠道广泛宣扬“法律明白人”的选拔标准、工作职责、激励措施、典型事迹等内容，营造人人争当“法律明白人”、人人争做普法志愿者的良好局面。
二是“培训指导+压实责任”添干劲。研究制定《金湖县“法律明白人”管理制度（试行）》《金湖县“法律明白人”工作指引（试行）》《金湖县“法律明白人”评分办法（试行）》，根据年度普法依法治理工作要点、社情民意热点、县域发展重点，详细制定“法律明白人”工作计划表，让“法律明白人”成为助推高质量发展的“带头人”。制定工作流程图，公示“法律明白人”姓名、照片、擅长领域、联系方式，便于群众有针对性接受法律咨询。印发“法律明白人”联系卡，提高群众对身边“法律明白人”的知晓度。每月举办一次“法律明白人”专题培训，讲解宪法、民法典、乡村振兴促进法等与群众密切相关的法律法规知识，截至2022年2月，已累计开展20余场培训。
三是“科学管理+动态奖惩”固保障。出台《金湖县法律明白人“星级评定”管理机制（试行）》，将“法律明白人”评为三星、四星、五星三个等次，不断提高法律明白人工作积极性。将全县“法律明白人”分为婚姻家庭类、经济纠纷类、民事调解类、权益保障类四大类别，开展清单式、点单式业务指导，提升“法律明白人”工作质效。定期组织“法律明白人”法律知识考试、普法宣传活动抽查、调解卷宗核查、群众满意度测评等综合考评，对考核优秀的“法律明白人”给予一定物质和精神奖励，并优先进行星级晋升、推选入党、推荐担任村（社区）后备干部，对连续2次考核结果“较差”的，及时清退出队伍，全面激发法律明白人争先创优动力。
【特点和效果】
一是坚持“选”为基，加强源头把控。着眼长远发展，立足现实需要，严格把控“法律明白人”遴选环节。以网格为基础，以讲政治、有品德、具有法律素养、善做群众工作四个方面为标准，公开选聘“法律明白人”，为法治队伍建设注入了源头活水。在遴选考察中强化政治素质、业务能力考察，严把选任重要“关口”，确保将政治上站得稳、业务上靠得住、作风上过的硬，能带头尊法、学法、守法、用法的“法律明白人”选出来、用起来。
二是坚持“育”为本，提升能力素养。通过专家教学、个人自学、以比促学、实践评学，多种培育方式来切实提高“法律明白人”法律素养。邀请法律专家、“三官一律”、司法所长开展法律培训、调解技能等讲座，帮“法律明白人”搭建专业法律学习的平台。定期组织“法律明白人”经验交流、调解卷宗评比、工作日志评选、评委点评，通过相互之间查找差距发现自身短板，制定下一阶段的学习培育计划。通过案例分析、来访来电求助、现场矛盾调解模拟等技能比武，促进“法律明白人”法律素养、实践能力再提升。
三是坚持“管”为要，严格考核管理。优秀的“法律明白人”是选出来的，更是管出来的。坚持把严格管理、严格考核、严格奖惩作为“法律明白人”培育工作的一项重要支撑和保障。健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的综合管理机制，从严“法律明白人”考核管理。根据年度考核得分和群众满意度测评结合起来，确定星级晋升或移出“法律明白人”队伍，从而确保了选人用人更科学、更规范、更严格。
