案例内容
【基本情况】
透过村口仿古门楼，鳞次栉比的白墙灰瓦，清代风貌的特色村居映入眼帘，沿着平坦的水泥路走进村庄，一排排仿古建筑掩映在绿树间，池塘里鲜嫩的荷叶刚探出水面，道路两旁一株株行道树绿意盎然，让人仿佛置身江南水乡，这是天津市蓟州区于桥水库北岸美丽的村庄——天津市蓟州区出头岭镇官场村。官场村地理位置优越，村容村貌优美，邻里关系和谐，社会治安稳定，共有372户，1172人，村域面积2153亩，现有两委6人，党员49名，是远近闻名的平安村、法治村、幸福村。
官场村村北坐落着建筑面积1400平方米的市二级文物保护单位张家大院，由四座联排独立院落组成，工艺中吉祥祝福、礼义纲常等内容丰富，反映出当时蓟州民居精湛的建造技术，体现了“聚族而居”和“家大业大，源远流长”的民俗和农耕社会建筑思想，是蓟州乃至京东重要的民居建筑。
官场村紧盯“三美四全五均等”发展目标，即村庄美、环境美、乡风美；产业帮扶、转移就业、水电供应、户厕改造全覆盖；教育资助、医疗救助、住房安全、社会保障、便民服务城乡均等化，以党建引领乡村振兴发展，聚焦产业强村，在生态宜居环境打造、乡风文明建设、民主法治创建等方面持续发力，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断增强村民的幸福感、凝聚力。2018年、2019年官场村被评为“蓟州区先进基层党组织”、2020年被评为“市级平安村庄”、2021年被评为“天津市先进基层党组织”“天津市乡村治理示范村”，2021年3月，被命名为“天津市民主法治示范村（社区）”。
【任务措施】
（一）组织领导有力，强化为民服务
发挥党组织领导核心和战斗堡垒作用，通过法定程序选举产生党组织、村委会，优化村级组织配置，实现村“两委”班子成员交叉任职。健全完善组织制度，各类组织规范运行，保障村民的决策权、参与权、知情权、监督权，为开展自治活动提供强力支撑。注重党员学习教育，严格落实“三会一课”“党员政治学习日”“党性锻炼活动周”制度，通过支部大会、集中学习、村干部讲党课等形式开展政治理论学习和基层治理知识培训，增强为民服务意识，提升为民服务水平。党员干部实行包片、包街责任制，密切与群众联系，切实帮助群众解决实际问题，带领和引导群众积极参与基层民主法治建设。村党组织落实全面从严治党要求，扎实开展党风廉政建设，村级组织成员严格遵守党章党规和国家法律，未受过刑事处罚，无违纪违法行为。
（二）坚持民主管理，促进和谐稳定
健全完善保障监督机制，建立村民主监督小组，村民主监督小组成员由村民会议或村民代表会议选举产生，向全体村民负责。村级重大事项决策实行“四议两公开”“六步决策法”，落实“一事一议”制度，定期召开村民会议和村民代表会议，决策程序规范，表决、会议记录完整。抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各个环节，实行村干部履职民主评议，由村监督小组主持，落实奖惩及责任追究制，全面提升履职能力。坚持党务、村务、财务三公开，村内设有专门公开栏，制定村级小微权力事项清单，增加村务管理工作的透明度，让权力在阳光下运行。
依法制定并完善村民自治章程、村规民约及村内各项民主管理制度，建立健全思想道德、遵纪守法、乡村振兴、移风易俗、殡葬管理、疫情防控、控违拆违、环境卫生等各项规章制度，通过多渠道提升村民的知晓率，使村管理做到行之有规、处之有据，实现村民和村委会成员自我约束、自我教育、自我管理，提高村级民主管理的水平。
（三）改善人居环境，打造美丽乡村
借力天津经济技术开发区结对帮扶，整合财政、社会资金，投入750万元完善村级基础设施，修建了党群服务中心、医务室、图书室、老年日间照料中心、村史馆、村旅游办公室、游客接待中心于一体的综合性服务中心。全面修整官场村街景立面，硬化村庄道路30000平方米，出村的主街路灯安装景观路灯100盏，种植绿化树木100余棵，补种花草1000余平米，粉刷墙体3000余平米，墙体绘画500余平米，依湖而建的占地1500平方米乡村文化广场，水上乡村大舞台、观景亲水平台及文化活动广场一应俱全，有效改善了村内人居环境，倡导文明新风尚。
按照实施乡村振兴战略的要求，进一步细化门前三包的责任和范围，将庭院清洁、美化纳入星级户动态管理，加大环境整治力度，开展人居环境大整治、旱厕改水厕、街边建花园、污水统一处理、垃圾日产日清等环境清整活动，每年年终进行考核验收，实施积分制管理，对环境达标户每月兑换小奖品，年终拟评选43户人居环境示范户，每户发放奖金200元，以“物质＋精神”的方式宣传发动人居环境提升工作向示范户周边扩散，辐射带动周围村户，全面提升村庄的整体环境。实施坑塘包保和村内街道分段包保，坚持“垃圾不落地”清运，保证村庄环境清洁，实现“街巷整洁无堆积，路旁有花有绿地”。落实各项惠民利民政策，健全合作医疗制度，抓实养老扶幼、扶贫助残等工作，注重残疾人、低保户等弱势群体帮助和关怀，营造了和谐稳定的社会环境。
（四）深化法治建设，丰富群众生活
打造“家门口”的普法阵地，因地制宜修建法治主题健身广场，打造法治一条街，宣传习近平法治思想、宪法、民法典、天津市文明行为促进条例、交通安全、禁毒拒毒等内容，让群众在潜移默化中接受法治教育、学习法律知识，实现了普法教育长效化。采取“线上+线下”的宣传形式，面向村干部、农民工、老人、学生等不同对象，围绕婚姻家庭、赡养继承、交通安全、劳动保障等与生产生活密切相关的法律法规开展普法宣传活动，提升群众的法治素养，做到心中有法、自主学法、办事依法、维权用法、诚信守法、和谐有法。
专门设立公共法律服务室、人民调解室、农家书屋等，配备村法律顾问1名，建立调解组织1个，培养“法律明白人”4名。完善村级人民调解组织，结合村实际每月开展矛盾纠纷排查走访，做到提前预防、迅速处置。定期开展接访、重大事项走访、重点对象常访，及时发现、化解各类不稳定因素，把矛盾纠纷解决在基层，处置在萌芽状态。构建村级“三级网格”，做到“网中有格、格中有人”，人人都有“责任田”，将全村所有户所有人全部纳入网格化管理，有效提升村庄治理社会化、法治化、智能化和专业化。充分发挥村法律顾问、法律明白人的引领示范作用，多次举办法治文艺演出、集中宣传、普法宣讲、培训班，现场解答群众关心的法律问题，贴近百姓实际，适应百姓需求，引导群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
（五）聚焦经济发展，百姓安居乐业
聚焦产业强村目标，实施农旅融合示范项目，不断提升造血功能，在出头岭镇政府的帮助下，将村民和村集体的1500亩土地对外流转，建成双河湾食用菌产业园、出头岭镇农业产业示范强镇产业园及各种果品采摘园，将高效设施农业、休闲旅游产业有机融合，实现村民“分红+工资”收入模式，使村民的腰包迅速鼓起来。村集体成立了“蓟东岭上旅游开发有限公司”，打造“公司+农户”经营方式，大力发展水果种植业，壮大集体经济。日间照料在保证为本村老年人服务好的前提下对外发包，一年为村集体增收两万元。创建清代风貌古村落与现代观光农业相结合的特色村庄，以张家大院和张氏家族为主线，挖掘张家大院的历史文化和艺术研究价值，引入传统教育产业链，充实丰富文旅、农旅有机融合的传统文化游学体验，持续打造官场特色民居示范村。村内现已建成两家高端民宿，累计接待游客1000余人，年收入达十万余元。
【特点和效果】
官场村坚持开展民主法治示范创建活动，在管理过程中融入民主法治理念，依法保障村民合法权益，助力乡村振兴。一是发挥党建引领作用，健全完善制度机制，夯实创建基础；二是坚持民主议事，搭建村民议事平台，提升民主法治水平；三是深化服务实践创新，提高干部履职能力，推进基层治理；四是加强法治文化建设，弘扬法治精神，营造浓厚法治氛围；五是聚力文旅资源，做强优势产业，探索致富新途径。人心齐、村庄美、农民富，出头岭镇官场村是名副其实生态宜居、人文和谐、经济繁荣的美丽乡村、法治乡村。
